“衡阳会议”召开后,崔月犁责成卫生部中医司为成立中医管理局准备相应的文件。崔月犁当时兼任中华全国中医学会会长,他和邓铁涛等学会的常务理事一起研究了一个方案,拟建立一个副部级的局专门管理中医事业。方案中说明了中医管理局只是机构的调整与合并,并不增加开支。但这个想法提出后,赶上国家机构缩编,就被搁置了。
1984年3月,徐向前元帅在广州疗养,邓铁涛借参与诊疗之机请求徐向前元帅“救救中医”!随后,他用一名中共党员中医的身份写了一封信,请求徐向前元帅转呈中共中央。书信内容详见本书第六篇,此处先不表。
正是这封信,经过徐向前元帅转递,很快得到胡耀邦批示,成为中央政治局会议参阅文件。
无巧不成书,几乎同时,全国的老中医心往一处想了。由浙江名医何任发起,山东张灿玾、湖北李金庸等十位著名专家联合上书国务院,提出管理制度的缺陷制约了中医药发展的问题,恳切建言建立独立的中医药管理机构。
1985年,卫生部党组为了从根本上解决中医药问题,6次向国务院打报告反映改革中医药管理体制的问题。为此,中共中央、国务院5次讨论中医问题。后来卫生部起草了更详细的文件,其中不仅提到建立“国家中医管理局”的问题,还提到国家对中医专项拨款的问题。文件于1986年1月3日被送到国务院。1月4日,国务院召开第94次常务会议。崔月犁带着主管中医的副部长胡熙明和中医司司长田景福一起去国务院汇报。会议围绕中医的地位、科学研究、职称评定和中药材问题,提出了4点意见:一是要把中医摆在一个重要的位置。中西医结合是正确的,但不能用西医改造中医。西医要发展,中医也要发展,不能把中医只当成西医的从属。二是对中医科研问题要重视。要从理论上和实践上认真加以总结、研究,不能简单地以西医理论来解释中医。三是对于中医的职称问题,要按中医的标准来评定,对一些老中医,评定应以实践为主。四是要认真搞好中药材的种植、收购和加工。
1986年7月20日,国务院正式下达了《关于成立国家中医管理局的通知》,规定“其主要任务是管理中医事业和中医人才培养等工作,继承发扬中医药学”。
1986年12月20日,邓铁涛书法贺国家中医管理局正式成立
12月20日,国家中医管理局正式对外办公,国务院任命胡熙明为卫生部副部长兼中医管理局局长,田景福和诸国本任副局长。崔月犁部长在国家中医管理局成立暨1986年度中医药重大科技成果新闻发布会上发表讲话。讲话指出,中医总局成立,标志着我们的中医工作开始进入一个新的阶段,也就是有计划地进行中医建设的阶段。过去中医没有单独的领导管理机构,也没有单独的经费,讲了不少空话。我们要少说空话多办事,就要在财务上落实,从机构上落实。如果不落实,就是空话。
国家中医管理局成立后,初步实现中医事业的自主管理。但此时中药部分仍归国家医药管理局管理,这种管理体系违背了中医中药不分家的原则。1988年5月3日,国务院决定将国家医药管理局管理中药的职能划归国家中医管理局,国家中医管理局改名为国家中医药管理局。